長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司
建筑用石料安山巖礦擴建項目
安全驗收評價報告
吉林省吉泰安全技術(shù)服務(wù)有限公司
資質(zhì)證書編號：APJ-(吉)-306
二〇一五年七月二十日
前 言
長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司位于長春市雙陽區(qū)正北355°方向，直距28km處，行政隸屬長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)。私營企業(yè)。該礦為擴建項目，產(chǎn)品為建筑用安山巖，該礦采用露天開采方式，自上而下臺階式開采。采用公路開拓，汽車運輸。年生產(chǎn)規(guī)模為20×104m3，服務(wù)年限14a。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（第36號令）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號令）要求需對建設(shè)項目進行安全驗收評價。長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司于2015年7月委托吉林省吉泰安全技術(shù)服務(wù)有限公司對該采石場進行安全驗收評價。
我公司接受委托后立即組建了安全評價小組，評價組自2015年7月開始，多次赴現(xiàn)場檢查，跟蹤整改工程進展，收集整理驗收有關(guān)資料。在進行現(xiàn)場檢查時針對安全專篇安全設(shè)施及法律、法規(guī)及有關(guān)標準規(guī)范等對不符合項提出現(xiàn)場整改意見，經(jīng)建設(shè)單位認真落實整改及現(xiàn)場復(fù)查確認，目前已具備驗收條件。
依據(jù)該建設(shè)項目的情況及《長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司建筑用安山巖礦初步設(shè)計安全專篇》的內(nèi)容，按照******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《安全驗收評價導(dǎo)則》、******安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目《安全驗收評價報告》編寫提綱（安監(jiān)總管一〔2012〕45號）及《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全驗收評價報告編寫提綱》解讀（******安全監(jiān)管總局 管一函〔2012〕104號）的要求，對本項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)過程中實際存在和潛在的危險有害因素進行辨識與分析，運用安全檢查表法、安全檢查及作業(yè)條件危險性分析安全評價方法，對本項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度進行客觀、科學(xué)地評價，并提出相應(yīng)的對策措施和建議，得出評價結(jié)論。編寫評價報告初稿形成后，為保證報告質(zhì)量，評價報告形成后經(jīng)過項目組自審、技術(shù)負責人審核及過程控制負責人審核后進行修改，***終形成《長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司建筑用山巖礦安全驗收評價報告》。
目 錄
1．評價目的與依據(jù)-----------------------------------------------------------------------------2
1.1評價對象和范圍--------------------------------------------------------------------------2
1.2評價目的和內(nèi)容--------------------------------------------------------------------------2
1.3評價依據(jù)--------------------------------------------------------------------------------3
1.4評價程序--------------------------------------------------------------------------------8
2建設(shè)項目概述--------------------------------------------------------------------------------10
2.1建設(shè)單位概況---------------------------------------------------------------------------10
2.2自然環(huán)境概況---------------------------------------------------------------------------12
2.3地質(zhì)概況-------------------------------------------------------------------------------12
2.4建設(shè)概況-------------------------------------------------------------------------------13
2.5施工概況-------------------------------------------------------------------------------25
2.6試運行概況-----------------------------------------------------------------------------25
3.危險、有害因素辨識與分析-------------------------------------------------------------------26
3.1主要危險因素---------------------------------------------------------------------------26
3.2重大危險源辨識-------------------------------------------------------------------------30
4.評價單元劃分及評價方法選擇-----------------------------------------------------------------31
4.1評價單元劃分---------------------------------------------------------------------------31
4.2評價方法的選擇-------------------------------------------------------------------------31
5.定性定量評價-------------------------------------------------------------------------------34
5.1建設(shè)程序符合性單元---------------------------------------------------------------------34
5.2總平面布置單元-------------------------------------------------------------------------35
5.3開拓運輸單元---------------------------------------------------------------------------36
5.4采剝工藝單元---------------------------------------------------------------------------37
5.5 防塵單元------------------------------------------------------------------------------38
5.6礦山電氣單元---------------------------------------------------------------------------39
5.7防排水、防滅火單元---------------------------------------------------------------------41
5.8排土場單元-----------------------------------------------------------------------------42
5.9安全管理單元---------------------------------------------------------------------------42
5.10破碎系統(tǒng)單元--------------------------------------------------------------------------44
5.11其他單元------------------------------------------------------------------------------44
6.危險危害程度評價---------------------------------------------------------------------------46
7.安全對策措施建議---------------------------------------------------------------------------49
7.1 建設(shè)程序符合性安全對策措施建議--------------------------------------------------------49
7.2總平面布置安全對策措施建議-------------------------------------------------------------49
7.3開拓運輸安全對策措施建議---------------------------------------------------------------49
7.4采剝工程安全對策措施建議---------------------------------------------------------------49
7.5防塵安全對策措施建議-------------------------------------------------------------------51
7.6礦山電氣、通訊安全對策措施建議---------------------------------------------------------51
7.7防排水與防滅火安全對策措施建議---------------------------------------------------------51
7.8安全管理安全對策措施建議---------------------------------------------------------------52
7.9破碎工藝安全對策措施建議---------------------------------------------------------------52
7.10其他安全對策措施建議------------------------------------------------------------------53
8.評價結(jié)論-----------------------------------------------------------------------------------54
9.附件---------------------------------------------------------------------------------------55
10.附圖--------------------------------------------------------------------------------------56
1．評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
評價對象：長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司建筑用安山巖礦。
根據(jù)長春黃金設(shè)計院于2015年6月編制的《長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司建筑用安山巖礦初步設(shè)計》的內(nèi)容，本次安全驗收評價報告主要對長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司建筑用安山巖礦《采礦許可證》劃定的11個拐點范圍內(nèi)從296.5m至205m之間礦體開采工程項目的建設(shè)程序符合性、總平面布置、開拓運輸、采剝工程、礦山電氣、防排水與防滅火、排土場、破碎系統(tǒng)、安全管理以及其他方面進行安全驗收評價。
評價范圍不包括礦山外部運輸。
1.2評價目的和內(nèi)容
1.2.1評價目的
安全驗收評價的主要目的：評價建設(shè)項目安全設(shè)施與初步設(shè)計及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性及其有效性，明確建設(shè)項目是否具備安全驗收條件。
1.2.2評價內(nèi)容
（1）安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
?。?）安全設(shè)施與批復(fù)的初步設(shè)計、安全專篇及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件的符合性及其安全可靠性。
?。?）安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足初步設(shè)計及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件的要求。
?。?）辨識分析致使已建成的建設(shè)項目的安全設(shè)施和措施失效的危險、有害因素，并確定其危險度。
?。?）提出合理可行的安全對策措施及建議，給出安全驗收評價結(jié)論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)
?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，自2014年12月1日起施行）；
?。?）《中華人民共和國礦山安全法》（1992年11月7日第七屆全國人大常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自1993年5月1日起施行）；
（3）《中華人民共和國勞動法》（1994年7月5日第八屆全國人大常委會第八次會議通過、自1995年1月1日起施行）；
（4）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（根據(jù)1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉的決定》修正，1997年10月1日起施行）；
?。?）《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂2009年5月1日起施行）；
?。?）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議于2011年12月31日通過，自2011年12月31日起施行）；
?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議 , 2015年1月1日公布施行）；
?。?）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（2013年6月29日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布，自2014年1月1日起施行）；
?。?）《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（1996年10月11日國務(wù)院批準，1996年10月30日勞動部發(fā)布施行）；
?。?0）《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第397號，2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，2004年1月13日起施行）；
（11）《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年4月26日國務(wù)院第134次常務(wù)會議通過，自2006年9月1日起施行）；
?。?2）《工傷保險條例》（第586號令《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行）；
?。?3）《吉林省安全生產(chǎn)條例》（2005年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自2005年6月1日起施行）；
?。?4）《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號，自2014年6月20日起施行）；
?。?5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號，2009年3月20日******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009年5月1日起施行）
（16）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號，2015年7月1日起施行）；
?。?7）《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2010］23號, 2010年7月19日）；
?。?8）《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》（安委辦［2010］17號, 2010年8月27日）；
?。?9）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（******安監(jiān)總局令第36號，自2015年5月1日起施行）；
（20）《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》（財政部 安全監(jiān)管總局 財企[2012]16號，2012年2月24日起施行）；
（21）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（2012年1月19日******安全監(jiān)管總局令第44號公布，自2012年3月1日起施行）；
?。?2）《******安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定〉等11件規(guī)章的決定》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，2013年8月19日起施行。
?。?3）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號，自2010年5月24日起施行）；
?。?4）《******安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全驗收編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號, 2012年4月10日）；
?。?5）《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（衛(wèi)生部、原勞動部、總工會頒發(fā)，1988年1月1日起施行）；
?。?6）《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號，2004年4月27日）；
?。?7）《財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦〉的通知》(財建[2006]369號, 2006年6月27日)；
?。?8）《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全驗收編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函〔2012〕104號，2012年11月23日）；
?。?9）《******安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》（安監(jiān)總管一〔2014〕48號，2014年5月28日）；
1.3.2標準規(guī)范
?。?）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－1986）；
?。?）《消防安全標志》（GB13495-1992）；
?。?）《防洪標準》（GB50201-1994）；
?。?）《消防安全標志設(shè)置要求》（GB15630-1995）；
?。?）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）；
?。?）《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）；
?。?）《壓縮空氣站設(shè)計規(guī)范》（GB50029-2014）；
?。?）《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》（GB8196-2003）；
?。?）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）；
?。?0）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）；
（11）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2006）；
?。?2）《礦山安全標志》（GB14161-2008）；
?。?3）《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》（GB4387-2008）；
（14）《生產(chǎn)過程危險有害因素分類與代碼》（GBT13861－2009）；
?。?5）《固定式工業(yè)防護欄桿安全技術(shù)條件》（GB4053.3—2009）；
?。?6）《礦山電力設(shè)計規(guī)范》（GB50070－2009）；
?。?7）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-2009）；
?。?8）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057—2010）；
?。?9）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）；
（20）《起重機械安全規(guī)程 ******部分 總則》（GB6067.1-2010）；
（21）《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50191－2012）；
?。?2）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187－2012）；
?。?3）《建筑照明設(shè)計標準》（GB50034—2013）；
?。?4）《冶金礦山采礦設(shè)計規(guī)范》（GB50830-2013）；
?。?5）《20KV以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB50053—2014）；
（26）《機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》（GB/T8196-2003）；
（27）《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）；
（28）《粉塵作業(yè)場所危害程度分級》（GB/T5817-2009）；
（29）《交流電氣裝置的接地設(shè)計規(guī)范》（GB/T50065—2011）；
（30）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GB/T50087—2013）；
?。?1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）；
?。?2）《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（GBJ/22-1987）；
（33）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1—2010）；
（34）《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）；
（35）《安全評價通則》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，AQ8001—2007）；
?。?6）《安全驗收評價導(dǎo)則》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局AQ8003-2007）。
1.3.3建設(shè)項目合法證明文件
?。?）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
?。?）采礦許可證
?。?）《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》(長雙安監(jiān)非煤項目審批字[2015] 05號,2015.6.23)
（4）安全評價委托書
1.3.4建設(shè)項目技術(shù)資料
?。?）《長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司建筑用安山巖礦初步設(shè)計說明書》（長春黃金設(shè)計院2015年6月）
（2）《長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司建筑用安山巖礦安全專篇》（長春黃金設(shè)計院2015年6月）
?。?）《長春市雙陽區(qū)新勝礦業(yè)有限公司建筑用安山巖礦安全預(yù)評價》（吉林省平安安全技術(shù)咨詢有限公司2015年6月）
?。?）企業(yè)提供的其他資料
1.4評價程序
本次安全驗收評價工作程序如圖1-1所示。評價工作大體可分為四個階段：
******階段：準備階段。由安全評價師組成評價組。評價組進行了資料調(diào)研（法律、法規(guī)等），通過計算機檢索、人工檢索，收集相關(guān)資料，進行調(diào)研資料整理與分析；
第二階段：現(xiàn)場調(diào)研階段。開展現(xiàn)場調(diào)研、檢查、分析。評價組多次赴現(xiàn)場調(diào)研，熟悉現(xiàn)場情況，與現(xiàn)場管理人員座談，跟蹤工程進展情況，整理現(xiàn)場資料與進行現(xiàn)場檢查；并到現(xiàn)場進行安全不符合項整改情況確認。
第三階段：實施評價階段。根據(jù)前期準備的資料，辨識與分析危險、有害因素并確定其危險程度，合理劃分評價單元，選擇評價方法，進行定性、定量評價和分析，提出相應(yīng)的安全對策措施和建議。
第四階段：報告書的編制階段。按照《******安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專驗收寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一[2012]45號）及《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全驗收編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函〔2012〕104號）規(guī)定的編寫提綱，報告書主要是匯總各階段的工作成果，綜合評價分析，作出評價結(jié)論，完成驗收評價報告的編制。
安全驗收評價程序框圖如下
2建設(shè)項目概述
2.1建設(shè)單位概況
2.1.1建設(shè)項目背景及立項情況
2.1.2建設(shè)項目行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境
?。?）地理交通位置及行政區(qū)劃
礦區(qū)位于長春市雙陽區(qū)正北355°方向，直距28km處，行政隸屬長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)，礦區(qū)中心坐標：
東經(jīng)：125°39′03″
北緯： 43°45′44″
礦區(qū)位于雙陽—長春東線公路，沿通往小木家窩棚的鄉(xiāng)間砂石路行駛約4.5km至木家窩棚，再向北行駛約0.5km，即可抵達礦區(qū)。交通較為方便。